成縣推動(dòng)開(kāi)展節能低碳、綠色環(huán)保產(chǎn)品認證和體系認證服務(wù)

一、總體目標

到2025年，經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到35%，單位地區生產(chǎn)總值能耗降低完成市下達目標任務(wù)，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成市下達目標任務(wù)。到2035年，綠色產(chǎn)業(yè)規模邁上新臺階，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達到先進(jìn)水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗成縣建設目標基本實(shí)現。

二、推進(jìn)生產(chǎn)體系綠色升級

（一）實(shí)施工業(yè)綠色改造。開(kāi)展原材料行業(yè)符合規范條件動(dòng)態(tài)核查。鼓勵企業(yè)謀劃實(shí)施綠化改造項目，加大財政專(zhuān)項資金支持力度。支持綠色技術(shù)創(chuàng )新，強化工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣應用先進(jìn)節能減排技術(shù)和裝備。支持全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)施綠色化改造，加強能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等約束，打造綠色工廠(chǎng)。積極宣傳綠色設計理念，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計，逐步完善綠色制造體系。推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用建設，提高工業(yè)廢棄物資源集中處置能力。全面推行清潔生產(chǎn)，持續推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機制，分類(lèi)實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷和整改提升。創(chuàng )建中小微企業(yè)孵化園，實(shí)施資源節約利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，根據省上制定出臺的《甘肅省排污許可管理實(shí)施細則》，扎實(shí)開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。

（二）加快農業(yè)綠色發(fā)展。深化農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化生產(chǎn)結構和區域布局，大力發(fā)展區域特色農業(yè)、綠色農業(yè)。大力創(chuàng )建農業(yè)現代化示范區和產(chǎn)業(yè)園區，爭創(chuàng )現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范和樣板。加大“三品一標”論證力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加入“甘味”品牌陣營(yíng)。鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養殖，加強綠色食品、有機農產(chǎn)品認證和管理，增強綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給能力。實(shí)施青貯飼料及秸稈飼料化利用項目、農業(yè)廢棄物回收利用項目。推廣“林果-林下養殖-有機肥-有機農產(chǎn)品”、“尾菜-養殖-沼氣-有機肥-種植”等立體復合型循環(huán)農業(yè)模式，通過(guò)種養結合、畜禽糞污資源化利用等生態(tài)種養方式，構建“養殖-沼氣-種植-養殖”生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，規范飼料添加劑和獸藥使用，全力保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強農業(yè)面源污染防治，推行秸稈還田、增施有機肥、農膜減量與回收利用等措施。大力推進(jìn)高標準農田建設。推廣土地深耕和節水灌溉技術(shù)。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,推進(jìn)中幼林撫育，退化林修復。實(shí)施森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設工程,有序利用雞峰山國家森林公園等森林景觀(guān),發(fā)展生態(tài)旅游。實(shí)施農藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。推動(dòng)獸用抗菌藥減量化使用,開(kāi)展獸用抗菌藥專(zhuān)項整治行動(dòng)。繼續落實(shí)自然水域禁漁制度,強化漁政執法監管、落實(shí)長(cháng)江十年禁漁,嚴厲打擊非法捕撈,開(kāi)展增殖放流活動(dòng),加強水生生物養護。加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,強化農業(yè)與加工流通、休閑旅游、文化體育、科技教育、健康養生和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合。到2025年，規?；笄蒺B殖場(chǎng)糞污處理利用率達到85%以上，農作物秸稈綜合利用率達到90%以上,廢舊農膜回收利用率達到83%以上，尾菜處理利用率達到40%以上。

（三）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)商貿企業(yè)綠色升級，培育一批綠色流通主體。有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟。統籌保護和開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展全域旅游，完善旅游設施和基礎服務(wù)，推進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、康養等元素融合發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)從資源依賴(lài)型向創(chuàng )新開(kāi)發(fā)型轉變，從觀(guān)光消費型向綜合效益型轉變，從粗放型向高質(zhì)量發(fā)展型轉變。大力發(fā)展以綠色商貿物流、綠色金融為主的綠色服務(wù)業(yè)，推進(jìn)旅游、物流、餐飲住宿等行業(yè)綠色發(fā)展。加快建設5G等新型網(wǎng)絡(luò )基礎設施，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)綠色轉型，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數據化。做好數據中心、網(wǎng)絡(luò )機房綠色建設和改造，建立綠色運營(yíng)維護體系。推動(dòng)汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料。倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品,積極引導從業(yè)者和消費者使用環(huán)?？裳h(huán)利用產(chǎn)品,減少餐飲住宿行業(yè)一次性塑料制品的使用。

（四）培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。把碳達峰、碳中和納入全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展整體布局，制定碳達峰、碳中和行動(dòng)計劃。支持國有資本大力發(fā)展節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持企業(yè)開(kāi)展節水改造，推進(jìn)水資源循環(huán)利用，到2025年，創(chuàng )建1家節水標桿企業(yè)、1家節水標桿園區。強化農業(yè)節水增效，實(shí)施高效節水灌溉項目，發(fā)展高效節水灌溉面積5萬(wàn)畝，發(fā)展補灌面積1萬(wàn)畝。推進(jìn)全社會(huì )節水，推進(jìn)非常規水源利用。推廣應用節地技術(shù)和模式，盤(pán)活閑置土地。加快建設成縣國家儲備林建設。鼓勵公共機構帶頭推行能源托管服務(wù)。全面落實(shí)國家綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，引導綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)者把準發(fā)展方向，精中選優(yōu)，促進(jìn)行業(yè)整體升級。

（五）實(shí)施園區產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造。把隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區成縣園作為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎和前沿陣地，不斷提升園區承載力和綜合配套服務(wù)能力，積極協(xié)助園區科學(xué)編制發(fā)展規劃，依法依規開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造，促進(jìn)企業(yè)、園區、行業(yè)間連接共生、原料互供、資源共享。支持新建中小企業(yè)孵化園，鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。

（六）構建綠色供應鏈。鼓勵縣內建材行業(yè)開(kāi)展綠色供應鏈試點(diǎn)。選擇1-2家企業(yè)開(kāi)展綠色供應鏈試點(diǎn)，探索建立綠色供應鏈制度體系。

三、完善綠色循環(huán)流通體系

（七）提升物流綠色發(fā)展水平。暢通“向東、向西、向南、向北”物流通道，擴大內外貿規模。加快物流信息化、標準化建設，大力發(fā)展電商物流、智慧物流、冷鏈物流。積極調整運輸結構，借助高速公路、機場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )建設陸路通道、空中通道和網(wǎng)上通道。推進(jìn)電商產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)工程、電商主體培育工程、電商物流配送工程、電商服務(wù)提升工程、電商人才培養工程。建設專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)區，論證謀劃空港物流園和鐵路陸港物流園，積極推進(jìn)其他冷鏈物流、倉儲項目建設，提升物流專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。

（八）完善再生資源回收利用體系。推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收，提高農業(yè)廢棄物資源化利用水平，推動(dòng)企業(yè)廢渣、廢氣、廢液、余熱等資源化利用，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，鼓勵報廢汽車(chē)、廢舊家電、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙、包裝物等回收利用。鼓勵企業(yè)以廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品為重點(diǎn),完善廢舊家電回收處理體系。

（九）提升綠色貿易品質(zhì)。著(zhù)力開(kāi)拓對外貿易，擴大高附加值出口。積極培育發(fā)展壯大鑫園藥業(yè)有限公司等9戶(hù)外貿經(jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)，加強跨境電商、市場(chǎng)采購、外貿綜合服務(wù)等新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展，爭取創(chuàng )建服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。

四、打造綠色消費體系

（十）擴大綠色消費規模。加大政府綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍，推動(dòng)國有企業(yè)落實(shí)綠色采購政策。加強政府采購節能產(chǎn)品監督檢查，加大對違規采購行為處罰力度。加強對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導，鼓勵經(jīng)銷(xiāo)營(yíng)采取補貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費，鼓勵縣內電商平臺設立綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區，引導消費者采購綠色產(chǎn)品。開(kāi)展綠色商場(chǎng)創(chuàng )建，鼓勵大型商場(chǎng)、超市實(shí)施節能設施設備更新改造。嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品行為，嚴查虛假認證、冒用認證標志標識等違法違規行為，規范認證市場(chǎng)秩序，有關(guān)行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統。

（十一）推廣綠色低碳生活方式。加大宣傳力度，樹(shù)立綠色消費觀(guān)念，倡導厲行節約，堅決制上餐飲浪費。積極推動(dòng)城鄉居民生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化利用，推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理。扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，全面落實(shí)對部分一次性塑料制品禁限政策，有序推廣應用塑料替代產(chǎn)品，加大塑料廢棄物規范化回收利用和處置，開(kāi)展塑料污染生態(tài)環(huán)境保護綜合執法。推進(jìn)過(guò)度包裝治理，推進(jìn)快遞包裝材料源頭減量，減少電商快件二次包裝，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守限制商品過(guò)度包裝的強制性標準。提升交通系統智能化水平，積極引導綠色出行，開(kāi)展綠色出行宣傳月活動(dòng)。鼓勵使用節能與新能源汽車(chē)、高能效家電、節水型器具。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，加大天然氣的推廣運用區域，推進(jìn)開(kāi)展電能替代。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，打造宜居生活環(huán)境。開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，大力推進(jìn)節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等示范創(chuàng )建，積極開(kāi)展節能宣傳周、低碳日、環(huán)境保護日等宣傳活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。鼓勵建設綠色節能建筑，逐步建立使用綠色建材、建設綠色住房的推進(jìn)機制。

五、建設綠色基礎設施

（十二）完善綠色低碳能源體系。落實(shí)國家、省、市推進(jìn)碳達峰、碳中和要求，成立碳達峰碳中和工作機構，制定全縣碳達峰碳中和“1+N”政策體系。建立二氧化碳排放總量和強度控制目標導向、評價(jià)考核和責任追究機制。強化能源消費總量和強度雙控，實(shí)施鄉村清潔能源工程，鼓勵使用天然氣、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等清潔能源，穩妥推進(jìn)清潔能源供暖。

（十三）提升城鎮環(huán)境基礎設施效能。加快城鎮污水處理設施提標改造，完成成縣店村污水處理廠(chǎng)污泥安全處置及污水調配工程，成縣城區污水管網(wǎng)補短板工程，實(shí)施成縣南山垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程。加強危險廢物集中處置能力建設，嚴格落實(shí)《國家危險廢物名錄(2021年版)》。優(yōu)化醫療廢物集中處置設施布局，健全醫療廢物收轉運體系。切實(shí)做好餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理，鼓勵具備條件的單位自建合規廚余垃圾處理設施。到2025年，城市污水處理率達到96%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%。

（十四）推進(jìn)交通技術(shù)設施綠色化建設改造。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，力爭交通項目決策和實(shí)施全過(guò)程實(shí)現生態(tài)環(huán)境分區管控要求。集約利用土地等資源，合理避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間，積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色空港。按照綠色交通的要求，積極推進(jìn)天水至隴南鐵路建設、配合推進(jìn)隴南機場(chǎng)改擴建工程、推進(jìn)成縣至天水高速公路前期工作、實(shí)施成縣江武路城區過(guò)境段改線(xiàn)工程、城區東西出口道路改造提升工程，積極爭取實(shí)施新能源汽車(chē)充電樁建設項目、研究論證電動(dòng)汽車(chē)充電設施項目。加強新能源汽車(chē)配套基礎設施建設。積極推廣應用新型路面材料、智能通風(fēng)、輔助動(dòng)力替代和節能燈具、隔聲屏障等技術(shù)和產(chǎn)品。加大工程建設中廢棄資源綜合利用力度，提高鋼結構橋梁、機制砂在公路建養項目中的應用比重。

（十五）實(shí)施城鄉人居環(huán)境提升行動(dòng)。貫徹綠色發(fā)展理念，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間、科學(xué)劃定功能分區，優(yōu)化中心城區空間布局。實(shí)施“拆圍透綠”“見(jiàn)逢插綠”“裸土覆綠”項目，逐步開(kāi)展立體綠化，打造城市綠肺，力爭城市建成區綠地率達到33%以上，積極爭創(chuàng )省級森林城市。增強城市排水防澇能力，加大日常巡查排查力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控、及時(shí)排查。建立健全社區人居環(huán)境建設和整治機制。推動(dòng)社區基礎設施綠色化和既有建筑節能改造。實(shí)施自然村組道路硬化項目，提升改造農村供水設施，建設農村抗旱應急水源。逐步完善生態(tài)水利設施。加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，全面推行村莊清掃保潔制度。推廣建設無(wú)害化垃圾處理系統，優(yōu)化鄉鎮垃圾處理站（場(chǎng)）布局。穩步建立生活垃圾分類(lèi)收集轉運和處理體系。到2025年，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%。持續推進(jìn)“廁所革命”，引導社會(huì )力量參與戶(hù)廁管護，支持聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體化治理廁所糞污，推進(jìn)衛生公廁建設。到2025年，無(wú)害化衛生廁所基本實(shí)現全覆蓋。實(shí)施農村生活污水治理行動(dòng)，有效整治農村黑臭水體，健全農村排污監管機制。繼續做好農村清潔供暖改造，打造干凈整潔有序美麗的村莊環(huán)境。

六、健全綠色法規政策

（十六）加大環(huán)保執法力度。健全環(huán)境治理監管體系，推動(dòng)污染源監督性監測與執法聯(lián)動(dòng)，與周邊地區聯(lián)合建立環(huán)境污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制。嚴格落實(shí)綠色發(fā)展、污染治理等法律法規。健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系，依法實(shí)行排污許可管理制度。健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系，形成公開(kāi)透明、規范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。健全環(huán)境治理信用體系，企業(yè)信用建設按照國家有關(guān)規定納入全國信用信息共享平臺。強化執法監督，依法查處各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題。落實(shí)舉報獎勵制度，動(dòng)員廣大社會(huì )群眾參與生態(tài)環(huán)境監督。加強行政執法和刑事司法銜接，堅決依法嚴厲打擊環(huán)境污染犯罪。健全完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機制，推行生態(tài)環(huán)境污染強制責任保險制度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的依法依規進(jìn)行索賠，做到應賠盡賠。

（十七）完善綠色收費價(jià)格機制。完善污水處理收費政策，健全標準動(dòng)態(tài)調整機制，適時(shí)合理提高污水處理收費標準和污水處理收繳率。完善城鎮垃圾處理收費機制，建立健全城鎮生活垃圾分類(lèi)和減量化激勵機制，探索建立農村垃圾處理收費制度。完善節能環(huán)保電價(jià)政策，對受電容量在315千伏安及以上的污水、垃圾處理設施用電執行大工業(yè)用電分類(lèi)，對高耗能行業(yè)嚴格執行差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策。推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，全面實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)，建立精準補貼和節水獎勵機制。繼續落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度，完善城鎮供水價(jià)格形成機制。

（十八）強化資金支持。積極爭取中央財政專(zhuān)項資金和預算內投資以及甘肅省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持環(huán)境基礎設施補短板強弱項、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目建設。全面落實(shí)節能節水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等稅收優(yōu)惠政策。

（十九）打造綠色金融配套體系。發(fā)展綠色信貸和綠色直接融資，探索開(kāi)展以碳排放權、排污權、水權等為抵(質(zhì))押的綠色信貸業(yè)務(wù)，探索擴大綠色企業(yè)和項目抵（質(zhì)）押融資范圍。加大對金融機構綠色金融業(yè)績(jì)評價(jià)考核力度，將綠色金融發(fā)展狀況作為“縣長(cháng)金融獎”考評的重要依據。發(fā)展綠色保險，發(fā)揮保險費率調節機制作用，引導縣內保險機構發(fā)展綠色農業(yè)保險和環(huán)境污染責任保險。支持相關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)積極申報世界銀行、亞洲銀行、德國銀行等金融機構的綠色信貸融資。

（二十）健全綠色標準、綠色認證體系和統計監測制度。推動(dòng)開(kāi)展節能低碳、綠色環(huán)保產(chǎn)品認證和體系認證服務(wù)。積極推動(dòng)有機產(chǎn)品示范區創(chuàng )建活動(dòng),增加綠色供給質(zhì)量,助力區域經(jīng)濟綠色發(fā)展。積極落實(shí)節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)以及清潔能源產(chǎn)業(yè)統計監測實(shí)施方案,加強節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統計監測,嚴把“入庫關(guān)”和“質(zhì)量關(guān)”,開(kāi)展綜合評估分析。強化統計信息共享,加強部門(mén)間數據聯(lián)通。

（二十一）深化綠色交易市場(chǎng)機制改革。按照國家統一要求和省市的安排部署，積極探索開(kāi)展排污權有償使用、交易試點(diǎn)和碳排放權交易工作。

七、強化組織實(shí)施保障

（二十二）壓實(shí)工作責任。各有關(guān)單位要對照重點(diǎn)任務(wù)分工，加強日常督促落實(shí)，統籌做好政策指導和解讀，確保按期高質(zhì)量完成各項任務(wù)，確保各項政策措施落地見(jiàn)效?？h發(fā)改局要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好年度重點(diǎn)工作安排部署，加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設。

（二十三）深化交流合作。各有關(guān)單位要搶抓“一帶一路”建設、西部大開(kāi)發(fā)形成新格局以及黃河流域、長(cháng)江流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等政策機遇，充分利用東西協(xié)作的機制，加強與青島及周邊發(fā)達地區在綠色低碳循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域的政策溝通、技術(shù)交流、項目合作、人才培訓等方面的對外合作交流，不斷提高我縣推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的能力和水平。

（二十四）強化宣傳引導。各有關(guān)單位要通過(guò)多途徑、多渠道深入宣講綠色低碳發(fā)展理念，講好我縣綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，大力宣揚先進(jìn)典型，及時(shí)曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴重浪費資源和違規亂上高排放、高耗能項目等方面的負面典型，營(yíng)造綠色低碳循環(huán)發(fā)展良好氛圍。