工信部《機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規范條件》提出企業(yè)應加強三體系認證！

中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告
2023年第37號

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，引導機電產(chǎn)品再制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高資源利用效率，我部制定了《機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規范條件》，自2024年1月1日起實(shí)施。
現予公告。
附件：機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規范條件

工業(yè)和信息化部
2023年12月13日

機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規范條件

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，引導機電產(chǎn)品再制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高資源利用效率，制定本規范條件。
一、總則
（一）本規范條件適用于中華人民共和國境內已建成投產(chǎn)的，從事工程機械、機床工具、重型機械、石化通用機械、內燃機、電工電器、農業(yè)機械、機械基礎件、文化辦公設備等機電產(chǎn)品再制造的獨立法人企業(yè)，是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
（二）本規范條件中的再制造是指采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)、設備和材料對舊件進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化修復或升級改造，使再制造產(chǎn)品性能和質(zhì)量達到或超過(guò)原型新品的生產(chǎn)過(guò)程，再制造產(chǎn)品應符合國家相關(guān)的安全、節能、環(huán)保等強制性標準要求。
二、基本要求
（一）企業(yè)應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和所在地區城鄉建設規劃、生態(tài)保護紅線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境保護規劃、土地利用總體規劃、主體功能區規劃等要求，其施工建設應滿(mǎn)足規范化設計要求。
（二）企業(yè)不得位于國家法律、法規、規章和規劃確定或縣級及以上人民政府規定的自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水
源保護區、永久基本農田、濕地保護區和其他需要特別保護的區域內。已在上述區域投產(chǎn)運營(yíng)的企業(yè)要根據該區域規劃要求， 在一定期限內，通過(guò)依法搬遷、轉產(chǎn)等方式逐步退出。
（三）企業(yè)應具備與其生產(chǎn)規模相適應的固定場(chǎng)所，具有合法的土地使用手續（若土地為租用，合同期限不少于 10 年）。
（四）企業(yè)應具有良好的資信和履約能力，近三年未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保等事故。
（五）企業(yè)應具有良好的財務(wù)狀況，應能夠出具近三年的第三方財務(wù)審計報告（經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的企業(yè)按實(shí)際經(jīng)營(yíng)期限提供相關(guān)材料，下同）。
三、再制造能力
（一）企業(yè)應配備再制造相關(guān)的生產(chǎn)和檢驗檢測設備，具備拆解清洗、無(wú)損探傷、檢測評估、加工集成、性能檢驗檢測等能力。鼓勵應用智能化、數字化裝備，采用節能、環(huán)保、高效的工藝、技術(shù)、裝備和材料開(kāi)展再制造。
（二）企業(yè)應制定規范、完整的質(zhì)量檢驗標準，在舊件入廠(chǎng)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品出廠(chǎng)等各環(huán)節關(guān)鍵控制點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量檢測。
（三）企業(yè)應具有開(kāi)展再制造工藝技術(shù)研究的團隊，大專(zhuān)及以上學(xué)歷人員應占企業(yè)職工總數的 30%以上，從事研究開(kāi)發(fā)的人員應占企業(yè)職工總數的 10%以上。
（四）企業(yè)每年研發(fā)費用應不低于上一年度營(yíng)業(yè)收入的
3%。鼓勵企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，獨立或聯(lián)合建設實(shí)驗室、工程
研究中心、創(chuàng )新中心等研發(fā)平臺。
（五）企業(yè)應具有與再制造相關(guān)的技術(shù)專(zhuān)利或取得技術(shù)專(zhuān)利授權，且三年內未出現過(guò)侵權行為。
四、管理體系和安全生產(chǎn)
（一）企業(yè)應加強再制造生產(chǎn)管理，通過(guò)質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系認證。
（二）企業(yè)應具有合法合規可持續的舊件來(lái)源，建立舊件管理制度，鼓勵與原型新品生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化回收拆解企業(yè)開(kāi)展合作。
（三）企業(yè)應建立再制造產(chǎn)品生產(chǎn)管理臺賬，具有完整的產(chǎn)品圖樣、工藝文件、產(chǎn)品技術(shù)標準、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等文件，相關(guān)記錄可追溯、可查詢(xún)。
（四）企業(yè)應在再制造產(chǎn)品顯著(zhù)位置標識其為再制造產(chǎn)品。
（五）企業(yè)應具備國家安全生產(chǎn)法律、法規和部門(mén)規章及標準規定的安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，建立安全保障規章制度，配備勞動(dòng)保護、工業(yè)衛生等設施。
五、環(huán)境保護和社會(huì )責任
（一）企業(yè)應遵守環(huán)境保護相關(guān)法律、法規和政策并建立環(huán)境保護和資源節約利用規章制度，生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢水、大氣污染物、固體廢物等排放，以及噪聲與振動(dòng)控制應符合國家及地方相關(guān)規定。
（二）企業(yè)應建立健全環(huán)境管理制度，具有突發(fā)環(huán)境事件
或污染事件應急設施和處理預案。
（三）企業(yè)生產(chǎn)的再制造產(chǎn)品在使用過(guò)程中對生態(tài)環(huán)境和使用者的健康不得造成危害，不得產(chǎn)生二次污染。
（四）企業(yè)用工制度應符合《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》
《中華人民共和國社會(huì )保險法》有關(guān)規定。
六、售后服務(wù)和職業(yè)教育
（一）企業(yè)應建有完善的再制造產(chǎn)品售后服務(wù)體系，指導用戶(hù)合理使用產(chǎn)品，并提供不低于原型新品的質(zhì)量保證和售后服務(wù)等。
（二）企業(yè)應在產(chǎn)品或隨附文件中標明包括再制造企業(yè)名稱(chēng)（委托加工的需標明受委托企業(yè)信息）、地址，以及再制造產(chǎn)品的使用、維護、保養說(shuō)明和執行標準等信息。
（三）企業(yè)應結合機電產(chǎn)品再制造行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展管理、技術(shù)、技能、安全生產(chǎn)、售后服務(wù)等方面的人員培訓，并建立合理的考核制度。
（四）企業(yè)從事特種作業(yè)、特種設備操作等特殊崗位及國家規定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應持證上崗。
七、監督管理
（一）規范條件的申請、審核及公告
1.工業(yè)和信息化部負責對符合本規范條件的企業(yè)名單予以公告，并對符合本規范條件的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2.企業(yè)根據本規范條件自愿申請規范公告。申請企業(yè)需編制
《機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規范公告申請書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請書(shū)》， 見(jiàn)附件 1），按要求提供相關(guān)材料，對申請材料的完整真實(shí)性負責并承擔相應責任。
3.同一法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠(chǎng)區或生產(chǎn)車(chē)間的，每個(gè)廠(chǎng)區或生產(chǎn)車(chē)間需要單獨填寫(xiě)《申請書(shū)》，并在申請時(shí)一并提交。集團公司下屬具有獨立法人資格的子公司需單獨申請。
4.省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責接收本地區相關(guān)企業(yè)的申請，并按本規范條件要求對申報企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，提出具體審核意見(jiàn)（格式見(jiàn)附件 1），將符合本規范條件要求的企業(yè)申請材料和審核意見(jiàn)報送工業(yè)和信息化部。
5.工業(yè)和信息化部根據省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，組織專(zhuān)家對企業(yè)申請材料進(jìn)行復審和現場(chǎng)核查。對符合本規范條件的企業(yè)名單進(jìn)行公示，無(wú)異議的予以公告。
（二）公告企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理
1.進(jìn)入公告名單的企業(yè)要按照本規范條件的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且應在每年第一季度結束前向省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交《機電產(chǎn)品再制造行業(yè)規范條件執行情況和企業(yè)發(fā)展年度報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年度報告》，見(jiàn)附件2）。省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對本地區公告企業(yè)保持規范條件的情況進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)。將審核意見(jiàn)及匯總的本地區《年度報告》報送工業(yè)和信息化部。
2.充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用，鼓勵社會(huì )各界對企業(yè)規范情
況進(jìn)行監督。任何單位或個(gè)人發(fā)現申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本規范條件有關(guān)規定的，可向工業(yè)和信息化部投訴或舉報。
3.已公告企業(yè)應在企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍及其他與本規范條件相關(guān)的情況發(fā)生變化時(shí)，向所在地工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出變更申請，在發(fā)生變化1年內完成整改升級，并補充必要的證明材料，由省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織相關(guān)機構和專(zhuān)家驗收核實(shí)后，報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對驗收意見(jiàn)進(jìn)行核實(shí)，對仍符合本規范條件的，予以公告。
4.已公告企業(yè)有下列情況之一的，省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)應報請工業(yè)和信息化部將其從公告名單中撤銷(xiāo)：
（1）不能保持符合本規范條件要求的；
（2）不按要求提交《年度報告》的；
（3）報送的相關(guān)材料或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有弄虛作假行為的；
（4）拒絕接受監督檢查或監督檢查不合格的；
（5）發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保等事故，或違反國家法律、法規和國家產(chǎn)業(yè)政策行為的。
因上述規定被撤銷(xiāo)公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規范公告申請。
工業(yè)和信息化部撤銷(xiāo)公告應提前通過(guò)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)告知企業(yè)，聽(tīng)取企業(yè)的陳述和申辯。
5.支持國家或地方相關(guān)管理部門(mén)依據本規范條件制定相應
的配套政策措施，列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的參考依據。
八、附則
（一）本規范條件涉及的法律法規、標準和產(chǎn)業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規定執行。
（二）本規范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋?zhuān)⒏鶕C電產(chǎn)品再制造行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行修訂。
（三）本規范條件自 2024 年 1 月 1 日起施行。