廣東省《汽車(chē)工廠(chǎng)碳排放核算技術(shù)規范》地方標準公開(kāi)征集意見(jiàn)

《汽車(chē)工廠(chǎng)碳排放核算技術(shù)規范》編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況
（一）任務(wù)來(lái)源
本地方標準項目是根據2022年8月廣東省市場(chǎng)監督管理局發(fā)布《廣東省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于批準下達2022年第一批廣東省地方標準制修訂計劃項目的通知》（粵市監標準〔 2022〕 379 號）的要求進(jìn)行編制的。下達任務(wù)名稱(chēng)為《汽車(chē)工廠(chǎng)碳排放核算技術(shù)規范》。
（二）協(xié)作單位
本標準由廣東省工業(yè)和信息化廳提出，由廣東省碳達峰碳中和標準化技術(shù)委員會(huì )歸口。負責起草單位為廣州汽車(chē)集團股份有限公司、廣汽埃安新能源汽車(chē)股份有限公司、中汽數據有限公司、廣州碳排放權交易中心有限公司、廣東省標準化研究院、廣州小鵬汽車(chē)科技有限公司、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車(chē)公司。
（三）具體分工
廣州汽車(chē)集團股份有限公司作為本標準的牽頭起草單位，負責牽頭推動(dòng)本標準的研制工作，組織參編單位共同開(kāi)展標準的調研、起草、編制與論證工作。廣汽埃安新能源汽車(chē)股份有限公司、中汽數據有限公司、廣州碳排放權交易中心有限公司、廣東省標準化研究院、廣州小鵬汽車(chē)科技有限公司、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車(chē)公司作為本標準的主要參與單位，負責共同推進(jìn)該標準研制，協(xié)助標準的起草、編制與論證工作。
二、立項的必要性
2020年9月22日，國家主席習近平在聯(lián)合國大會(huì )上鄭重宣布了中國2030年碳達峰目標和2060年前實(shí)現碳中和愿景。汽車(chē)作為我國國民支柱產(chǎn)業(yè)，是我國加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的主陣地之一，有效控制汽車(chē)行業(yè)碳排放總量，對我國盡早達到碳排放峰值尤為重要。
國際上，2021年7月歐盟提出通過(guò)對汽車(chē)實(shí)行能源稅、碳邊境調節機制等一攬子計劃提案，實(shí)現2030年減排目標和2050碳中和。當前碳稅征收對象：水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力、氫氣等6類(lèi)，下一步將把汽車(chē)行業(yè)納入征稅范圍。
我國汽車(chē)工廠(chǎng)數量眾多，每年生產(chǎn)汽車(chē)超過(guò)兩千萬(wàn)輛。為強化我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展頂層設計，促進(jìn)廣東省汽車(chē)行業(yè)低碳、可持續發(fā)展，有必要就汽車(chē)工廠(chǎng)碳排放進(jìn)行深入研究，制定汽車(chē)工廠(chǎng)碳排放核算和報告標準，便于汽車(chē)工廠(chǎng)開(kāi)展碳排放核算和報告，為后續汽車(chē)工廠(chǎng)碳中和認定等相關(guān)工作提供基礎，以支撐做好汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈碳中和全局謀劃。
三、標準編制原則
（一）適用性原則
本標準以ISO14064-1標準為基礎，充分借鑒現有的標準、文獻和工具，同時(shí)通過(guò)企業(yè)調研充分考慮汽車(chē)行業(yè)特性，制定既具備工業(yè)企業(yè)通用性又考慮汽車(chē)行業(yè)特殊性的溫室氣體排放核算標準，最大程度涵蓋了汽車(chē)整車(chē)、發(fā)動(dòng)機、變速器、動(dòng)力電池等各類(lèi)汽車(chē)行業(yè)生產(chǎn)制造企業(yè)?？稍趶V東省汽車(chē)行業(yè)大力推廣、應用，也可在全國汽車(chē)行業(yè)中推廣。
（二）準確性原則
本標準采用IPCC及國家官方口徑提供的數據和排放因子，保證數據的真實(shí)性、準確性，以滿(mǎn)足汽車(chē)行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際使用需要為原則，提高標準的可操作性。
（三）指導性原則
本標準嚴格遵守廣東省制訂標準的有關(guān)程序和規定，確保溫室氣體排放核算方法的客觀(guān)、科學(xué)、嚴謹，使汽車(chē)行業(yè)溫室氣體排放核算標準能切實(shí)起到促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展，實(shí)現汽車(chē)行業(yè)整體減排的作用。
四、標準框架和內容的確定
本標準規定了汽車(chē)工廠(chǎng)碳排放核算相關(guān)的術(shù)語(yǔ)和定義、核算工作流程、核算邊界、識別排放源、收集活動(dòng)數據、計算與匯總碳排放量、質(zhì)量保證和文件存檔、核算報告等內容。
本標準的主要內容如下：
（1）關(guān)于適用范圍
本標準適用于廣東省汽車(chē)整車(chē)工廠(chǎng)的碳排放核算工作，包括乘用車(chē)和商用車(chē)。商用車(chē)的制造工藝和乘用車(chē)相比，雖有差異，但并沒(méi)有產(chǎn)生額外的溫室氣體，因此本標準也適用于商用車(chē)。發(fā)動(dòng)機、變速器、動(dòng)力電池等零部件工廠(chǎng)可參考本文件執行。
（2）關(guān)于規范性引用文件
本標準的規范性引用文件包括：
GB/T 32150-2015 工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則
（3）關(guān)于術(shù)語(yǔ)和定義
本標準界定了溫室氣體、核算邊界、碳（溫室氣體）排放、全球變暖潛勢、二氧化碳當量 CO2e、初始數據、具體場(chǎng)地數據、活動(dòng)數據、碳（溫室氣體）排放因子、碳氧化率的術(shù)語(yǔ)和定義。
（4）核算工作流程
包括確定核算邊界；識別排放源；收集活動(dòng)水平數據；選擇或計算排放因子數據，計算與匯總溫室氣體排放量四個(gè)流程。
（5）核算邊界
本標準規定了組織邊界和時(shí)間邊界等。
工廠(chǎng)邊界：以企業(yè)法人或視同法人的獨立核算單位為邊界。其中關(guān)于運輸，如屬于外包，碳排放不納入計算；反之則應將碳排放納入計算；關(guān)于廠(chǎng)房租賃，在組織邊界內，但外租給其它企業(yè)法人的，不納入核算邊界；在組織邊界外，由本工廠(chǎng)企業(yè)法人租賃的，納入核算邊界。
時(shí)間邊界：宜為連續生產(chǎn)1年。
（6）識別排放源
本標準聚焦于汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)排放的溫室氣體排放源，主要包括化石燃料燃燒排放、電力熱力排放、生產(chǎn)過(guò)程逸散排放三大類(lèi)別。
其中生產(chǎn)過(guò)程中的逸散氣體主要包括二氧化碳氣體保護焊的二氧化碳、滅火器系統的溫室氣體、制冷設備或冷媒加注產(chǎn)生的溫室氣體、廢水處理產(chǎn)生的甲烷、廢氣處理（VOCs）產(chǎn)生的溫室氣體。
（7）收集活動(dòng)數據
收集的原則是優(yōu)先收集具體場(chǎng)地數據，其次采用地區或國家缺省值。
工廠(chǎng)自有光伏發(fā)電，因目前光伏發(fā)電需先上電網(wǎng)再給工廠(chǎng)使用，因此在收集光伏發(fā)電的活動(dòng)數據時(shí)，統計工廠(chǎng)從電網(wǎng)端實(shí)際能使用的光伏發(fā)電量，光伏發(fā)電未被工廠(chǎng)使用的電量，不納入計算。
（8）選擇或測算排放因子，計算與匯總溫室氣體排放量
本標準介紹了各類(lèi)排放源碳排放量的計算公式，部分類(lèi)別給出了碳排放因子和相應參考數據。
工廠(chǎng)碳排放總量=化石燃料碳排放+電力熱力碳排放+生產(chǎn)過(guò)程逸散碳排放。
電力的碳排放因子取值，由于廣東省目前未有權威部門(mén)發(fā)布電力碳排放因子，因此本標準采用國家生態(tài)環(huán)境部2023年的數據《關(guān)于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)工作的通知》，常規電力的碳排放因子取值為0.5703 kgCO2/kWh，后續如廣東省發(fā)布官方的數據，工廠(chǎng)可以采用廣東省的電力因子數據，并在報告中說(shuō)明來(lái)源出處?？稍偕茉矗òü夥?、核電等）、余熱發(fā)電的碳排放因子為0。依據是國家發(fā)改委2022年1月印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》指出，研究在排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減的可行性，目前已按該方向推進(jìn)相關(guān)工作，因此綠色電力的碳排放因子為0。而國家發(fā)改委2022年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》指出，現階段主要包括風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電等可再生能源，其中光伏發(fā)電屬于太陽(yáng)能，核電屬于非化石能源，因此歸為可再生能源。
生產(chǎn)過(guò)程的逸散排放=工藝逸散排放+滅火和制冷逸散排放+廢水逸散排放+冷媒加注逸散+涂裝VOCs焚燒
生產(chǎn)工藝的碳排放，包括二氧化碳氣體保護焊、乙炔焊等。
滅火和制冷的逸散排放因子，為統一計算維度，工業(yè)制冷的逸散因子取行業(yè)平均值10%來(lái)代替原來(lái)的范圍值（7%-25%），冷卻器的逸散因子取值15%。車(chē)輛加注冷媒逸散排放因子取值0.342 mol/臺次，數據來(lái)源為國家發(fā)改委發(fā)布的《機械設備制造企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》。
廢水處理的甲烷逸散，COD濃度按廢水處理前后的濃度差值計算，更為合理?？紤]了甲烷校正因子（MCF），即在廢水處理中產(chǎn)生甲烷最大能力值基礎上，通過(guò)引入校正因子，更為準確的計算了通過(guò)廢水系統處理后實(shí)際排放的甲烷量。校正因子參考生態(tài)環(huán)境部《工業(yè)企業(yè)污染治理設施污染物去除協(xié)同控制》，MCF厭氧工藝取值是0.1，好氧工藝取值0。
冷媒加注，逸散因子取值0.342 mol/臺次。參考了國家發(fā)改委發(fā)布的《機械設備制造企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》。
涂裝VOCs焚燒，VOCs去除效率，取值90%（來(lái)源于廣東省環(huán)境保護廳關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治的實(shí)施方案（2014-2017年））。
（9）質(zhì)量保證和文件存檔
本標準介紹了汽車(chē)工廠(chǎng)建立工廠(chǎng)碳排放報告的質(zhì)量保證和文件存檔制度應包含的內容。包括指定專(zhuān)人、建立碳排放監測計劃、建立臺賬、建立數據存儲及管理、建立內部審核制度等。
（10）核算報告
本標準介紹汽車(chē)工廠(chǎng)碳排放核算報告的樣式及應包含的內容。企業(yè)可按樣式披露企業(yè)的溫室氣體排放核算情況。主要包括工廠(chǎng)基本信息，碳排放量、活動(dòng)數據來(lái)源、因子來(lái)源等。
五、與現行法律法規、強制性標準等上位標準關(guān)系
本標準符合國家相關(guān)法律、法規、規章及相關(guān)標準。
六、標準有何先進(jìn)性或特色性
本標準是廣東省首個(gè)汽車(chē)工廠(chǎng)碳排放核算標準，考慮因企業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的直接排放和
重要間接排放。包括以下三類(lèi)：類(lèi)別1：化石燃料燃燒排放；類(lèi)別2：電力熱力排放；類(lèi)別3：生產(chǎn)過(guò)程逸散排放。邊界外的原材料供應（上游）、工廠(chǎng)產(chǎn)品（下游）、組織內生產(chǎn)設備設施等固定資產(chǎn)等相關(guān)的間接溫室氣體排放不在本標準核算范圍之內，提升了汽車(chē)工廠(chǎng)碳排放核算的科學(xué)性和高效性，能準確展示汽車(chē)工廠(chǎng)的實(shí)際碳排放水平，可以作為汽車(chē)工作自身減排的基礎數據，也可以作為廣東省碳排放的管控依據。
七、標準調研、研討、征求意見(jiàn)情況
略
八、技術(shù)指標設置的科學(xué)性和可行性
本標準旨在規范廣東省內汽車(chē)工廠(chǎng)碳排放核算為保障內容和細則設置的合理性和科學(xué)性，在編寫(xiě)過(guò)程中充分摸查了廣東省的汽車(chē)代表工廠(chǎng)的實(shí)際情況，包括埃安工廠(chǎng)、小鵬工廠(chǎng)、東風(fēng)日產(chǎn)工廠(chǎng)，廣泛征求了其它汽車(chē)工廠(chǎng)的意見(jiàn)，掌握了汽車(chē)工廠(chǎng)碳排放核算的實(shí)際情況。
同時(shí)，本標準編寫(xiě)過(guò)程中，在計算方法上充分參考國家、行業(yè)、團體的關(guān)聯(lián)標準，在活動(dòng)數據收集上充分參考了同行業(yè)和關(guān)聯(lián)行業(yè)的成熟方案，在碳排放因子的選取上，則充分參考了國際標準、國家部委、相關(guān)行業(yè)和廣東省的相關(guān)權威數據。
最后，在7家參編單位專(zhuān)家的共同參與下，對內容的專(zhuān)業(yè)性和標準化程度做出了充分的研究和考量，最終形成了現文本。
九、參考國際標準和國外先進(jìn)標準情況
2006年國際標準化組織發(fā)布ISO14064溫室氣體排放核算和報告規范系列標準，由《第1部分 組織層面對溫室氣體排放和去除的量化和報告的標準及指南》(ISO14064-1)、《第2部分 項目層面對溫室氣體排放和去除增加的量化、檢測和報告的標準及指南》(ISO14064-2)、《第3部分 溫室氣體聲明審定與核查的標準及指南(適用于核查方組織)》（ISO14064-3)等3個(gè)部分構成。2018年修訂和發(fā)布了ISO14064-1,2019年修訂和發(fā)布了ISO14064-2、ISO14064-3。
本標準部分采用ISO14064-1《溫室氣體--第1部分：組織層面上溫室氣體排放與清除量化及報告規范》和GB/T 32150—2015 《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》，主要見(jiàn)標準1-3章節，本標準只對溫室氣體排放核算相關(guān)內容進(jìn)行了規定，不含溫室氣體清除和減排等相關(guān)內容。相比于ISO14064-1和GB/T 32150—2015，本標準詳細給出了汽車(chē)工廠(chǎng)溫室氣體核算步驟和溫室氣體核算相關(guān)公式，詳見(jiàn)標準4-8章節，企業(yè)更具可操作性。
十、試驗驗證情況
參編單位廣汽埃安、小鵬汽車(chē)和東風(fēng)日產(chǎn)三家單位已按標準進(jìn)行驗證，并對應完善了標準。
包括：工業(yè)制冷的逸散排放因子，將參考行業(yè)的平均逸散水平，取固定值10%來(lái)代替原來(lái)的范圍值（7%-25%）；車(chē)輛冷媒加注的逸散排放計算，由算法（采購總量-庫存總量-加注總量）改為（采用每臺車(chē)輛的平均加注量【0.342mol/臺次】乘以汽車(chē)產(chǎn)量）方式計算；光伏發(fā)電的計算，只計算工廠(chǎng)已使用的光伏電量，光伏已發(fā)電但未被工廠(chǎng)使用的電量不予計算等。
十一、涉及專(zhuān)利的有關(guān)說(shuō)明
無(wú)。
十二、標準名稱(chēng)變更應詳細說(shuō)明理由并單獨擬文申請
無(wú)。
十三、編制單位增減應予說(shuō)明增減原因并單獨擬文申請
無(wú)。
十四、其他應當說(shuō)明的事項
無(wú)。
十五、貫徹地方標準的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡期和實(shí)施日期等建議
本標準是廣東省汽車(chē)行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算的地方標準，希望通過(guò)本標準的制定，能夠為廣東省內汽車(chē)企業(yè)溫室氣體核算提供依據，給企業(yè)減碳、產(chǎn)品出口等提供幫助。
本標準發(fā)布后，率先向廣東省內重點(diǎn)汽車(chē)工廠(chǎng)推廣實(shí)施，為其它汽車(chē)工廠(chǎng)和零部件工廠(chǎng)開(kāi)展碳排放核算業(yè)務(wù)提供參考。并加強與相關(guān)主管部門(mén)的溝通，以及以及通過(guò)微信、網(wǎng)頁(yè)等新世紀認證媒體宣傳，進(jìn)一步擴大影響力，將標準的推行使用情況及時(shí)報道宣傳。
本標準屬于推薦性標準，不存在過(guò)渡期實(shí)施問(wèn)題。
標準起草小組
2023年6月