廣西推進(jìn)品牌強農加快農業(yè)現代化建設的對策建議

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重，農業(yè)品牌是產(chǎn)業(yè)興旺的重要標志。打造高質(zhì)量農業(yè)品牌是廣西加快建設農業(yè)強區的迫切需要，是服務(wù)和融入新發(fā)展格局的內在要求，是引領(lǐng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是滿(mǎn)足人們高品質(zhì)生活需求的有力支撐，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興的重要抓手。廣西貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記作出的“培育一批桂字號農業(yè)品牌”的重要指示精神，把推進(jìn)品牌強農作為加快農業(yè)現代化發(fā)展的重要舉措，培育了一批“桂字號”農業(yè)品牌，但農業(yè)品牌建設仍任重道遠。面對新形勢新要求，廣西必須把準打造高質(zhì)量農業(yè)品牌的發(fā)力點(diǎn)，采取更有力舉措，著(zhù)力提高農業(yè)品牌競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農民增收，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供有力支撐。

　　深耕品牌建設：農業(yè)品牌建設成效明顯

　　改革創(chuàng )新走在前列。2022年，自治區黨委全面深化改革委員會(huì )把農業(yè)品牌改革創(chuàng )新列為改革任務(wù)，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)廣西農業(yè)品牌建設的指導意見(jiàn)》等政策措施，建立廣西農業(yè)品牌目錄制度。我區成為全國最早明確以綠色食品為準入標準的省區之一。2022年底，累計認定自治區級目錄品牌503個(gè)，其中農產(chǎn)品區域公用品牌86個(gè)、農業(yè)企業(yè)品牌164個(gè)、農產(chǎn)品品牌253個(gè)，總產(chǎn)值1484億元。創(chuàng )新“一縣一產(chǎn)業(yè)一品牌一聯(lián)合體”發(fā)展模式，打造42個(gè)品牌聯(lián)合體。

　　發(fā)展基礎日益夯實(shí)。將品牌打造作為建設現代農業(yè)園區、特色產(chǎn)業(yè)集群的重要任務(wù)。至2022年底，全區創(chuàng )建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)，國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個(gè)，中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區18個(gè)，居全國第一。強化綠色有機地標產(chǎn)品認證，至2022年底，全區有效期內綠色食品1121個(gè)，中綠華夏有機農產(chǎn)品認證數164個(gè)。累計登記農產(chǎn)品地理標志165個(gè)，地理標志保護產(chǎn)品（農業(yè)類(lèi)）89個(gè)，地理標志證明商標（農業(yè)類(lèi)）91個(gè)。其中，6個(gè)地理標志產(chǎn)品進(jìn)入全國區域品牌100強。地理標志農產(chǎn)品種植面積650多萬(wàn)畝，畜禽養殖8820多萬(wàn)頭（羽）。

　　知名度大幅度提升。柳州螺螄粉等14個(gè)品牌入圍2023年中國品牌價(jià)值區域品牌（地理標志）百強榜，入榜數量排全國第二，入選品牌總價(jià)值達950億元；百色芒果等11個(gè)區域公用品牌上榜農業(yè)農村部首批中國農業(yè)品牌目錄，數量全國領(lǐng)先。2022年，永福羅漢果、荔浦砂糖桔等入選全國農業(yè)品牌精品培育計劃名單。累計培育全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品38個(gè)，香港優(yōu)質(zhì)“正”印認證產(chǎn)品459個(gè)，深圳“圳品”認證產(chǎn)品（農業(yè)類(lèi)）135個(gè)。

　　溢價(jià)效應逐步顯現。至2022年底，通過(guò)農業(yè)品牌建設帶動(dòng)農村就業(yè)人口1359萬(wàn)人次。如融安金桔通過(guò)了國家地理標志產(chǎn)品保護等認證，全縣金桔種植面積21.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)值約52.4億元，帶動(dòng)務(wù)工超10萬(wàn)人，農民人均單項收入超1.2萬(wàn)元。品牌建設助力產(chǎn)品價(jià)值提升，融安金桔價(jià)格比普通金桔高出50%—70%，銷(xiāo)售價(jià)由每公斤4—20元增加到12—180元；永福羅漢果收購均價(jià)為1.1元/個(gè)，比建設羅漢果產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體前的價(jià)格增長(cháng)214%，2022年羅漢果及其制品出口額達7.2億元，同比增長(cháng)71.4%。

　　難點(diǎn)亟需突破：農業(yè)品牌頂層設計、龍頭帶動(dòng)及市場(chǎng)化運作仍需強化

　　品牌建設統籌規劃不足。自治區層面關(guān)于農業(yè)品牌培育的制度框架和政策體系還不完善，農業(yè)品牌標識、整體形象等仍未形成共識，品牌建設合力仍需加強，農業(yè)品牌定位及培育重點(diǎn)不明確，知名品牌仍然較少。至2022年，廣西共獲得農產(chǎn)品地理標志登記165個(gè)，與較好的山東（351個(gè)）、四川（202個(gè)）等省份還存在差距。

　　企業(yè)主體帶動(dòng)作用較弱。廣西農業(yè)企業(yè)整體規模較小、實(shí)力較弱，品牌建設投入有限。2022年，廣西僅有49家國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，占全國的2.5%，其中僅有4家年銷(xiāo)售額超100億元。在綠色食品、有機農產(chǎn)品獲證企業(yè)中，自治區級以上龍頭企業(yè)占比不足10%，嚴重制約品牌規?；l(fā)展。同時(shí)，企業(yè)使用商標意愿不高，2022年，全區獲得農業(yè)農村部地理標志農產(chǎn)品認證中，平均單個(gè)品牌授權用標企業(yè)數量?jì)H為5.6個(gè)，僅有22個(gè)品牌授權用標企業(yè)數超過(guò)10個(gè)，其余用標主體均為個(gè)位數甚至為零。

　　質(zhì)量標準體系有待健全。廣西農業(yè)品牌建設存在地理標志保護產(chǎn)品地方標準缺失、標準修訂不及時(shí)、標準指標設置高于實(shí)際等問(wèn)題，且尚未建立標準動(dòng)態(tài)修訂廢止機制，不利于開(kāi)展產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)及推廣。農產(chǎn)品質(zhì)量溯源、監管體系還不完善，監督管理和執法體制不順。中小微企業(yè)占比較高，監管范圍廣、難度大。

　　市場(chǎng)化運作有待加強。品牌市場(chǎng)化運營(yíng)機制不完善，缺乏專(zhuān)業(yè)品牌運營(yíng)機構、團隊來(lái)策劃包裝運營(yíng)，多數農業(yè)品牌對核心價(jià)值和文化內涵的提煉不夠，品牌故事缺乏吸引力，傳播效果不佳。品牌運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化人才短缺，“品牌經(jīng)理”等品牌本土人才隊伍薄弱，缺乏品牌策劃、研發(fā)、運營(yíng)、服務(wù)等高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)管理人才。

　　加速提質(zhì)升級：以“桂字號”農業(yè)品牌引領(lǐng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　強化品牌建設統籌指導。一是制定出臺政策文件。自治區層面出臺打造高質(zhì)量農業(yè)品牌的支持政策，明確打造高質(zhì)量農業(yè)品牌的總體要求、目標定位、主要任務(wù)、培育舉措等。加快培育壯大香米、山茶油、水果和蔬菜、三黃雞、六堡茶、繭絲綢等一批年銷(xiāo)售額超百億元、千億元且在全國具有一定影響力的農業(yè)區域公用品牌。二是成立專(zhuān)家指導組。建議成立由政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)、科研院所等人員組成的品牌建設專(zhuān)家指導組，開(kāi)展品牌消費市場(chǎng)專(zhuān)題研究，為品牌建設提供方向指引。指導各地明確品牌發(fā)展定位，科學(xué)制定農業(yè)品牌發(fā)展規劃和培育計劃。實(shí)施脫貧地區農業(yè)品牌幫扶行動(dòng)，加大“圳品”申報及培訓力度，打造一批成長(cháng)性好、競爭力強的農業(yè)品牌，爭取納入農業(yè)農村部農業(yè)品牌精品培育計劃。三是加強管理服務(wù)。建設農業(yè)品牌公共服務(wù)平臺，提供知識產(chǎn)權保護、法務(wù)咨詢(xún)、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)交流、品牌展示和消費索引等綜合服務(wù)。建立農產(chǎn)品區域公用品牌動(dòng)態(tài)管理監督機制，建立授權使用主體名錄，加強品牌授權管理和產(chǎn)權保護，實(shí)施嚴格的品牌使用和退出機制。加強品牌保護，做好公用品牌商標注冊、規范許可使用，建立政府依法監管、社會(huì )監督、司法維權和企業(yè)自我保護相結合的品牌保護體系，打擊和查處商標侵權違法行為。

　　夯實(shí)品牌建設產(chǎn)業(yè)基礎。一是開(kāi)展“三品一標”和標準化生產(chǎn)提升行動(dòng)。圍繞糧食、果蔬、茶葉等重點(diǎn)品類(lèi)，開(kāi)展育種創(chuàng )新攻關(guān)，培育一批“桂系”新品種。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地建設，擴大有機、無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設規模，加快綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品認證與管理，推進(jìn)食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度。二是打造優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。高標準創(chuàng )建田東芒果、永福羅漢果、容縣沙田柚、武鳴沃柑、蒼梧六堡茶等特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，打造一批優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托國家及自治區現代農業(yè)示范園區、農業(yè)科技園區等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，整合鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)綠色發(fā)展等項目資金，對農業(yè)品牌主體給予傾斜支持。三是構建品牌農產(chǎn)品供應體系。探索快遞、物流、電商等“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)通用、一體融合”新模式，完善城鄉、村級物流服務(wù)。謀劃實(shí)施一批縣域特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目，支持農產(chǎn)品城市配送冷鏈運輸體系建設，提升農產(chǎn)品冷鏈運輸車(chē)輛匹配比例。支持國有企業(yè)建設品牌農產(chǎn)品供銷(xiāo)集配中心，通過(guò)整合共享銷(xiāo)售渠道和集中調配，降低冷庫和冷鏈車(chē)閑置率，推動(dòng)冷鏈物流降本增效。

　　完善品牌質(zhì)量保障體系。一是健全質(zhì)量控制體系。積極開(kāi)展綠色食品、有機食品、地理標志農產(chǎn)品認證和原產(chǎn)地產(chǎn)品認證、質(zhì)量安全認證，鼓勵龍頭企業(yè)開(kāi)展ISO22000等管理體系認證；鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、規?；a(chǎn)基地申報歐美認證、日韓認證、香港優(yōu)質(zhì)“正”印、深圳“圳品”等。二是健全質(zhì)量標準體系?？偨Y推廣柳州螺螄粉、融安金桔標準化體系建設經(jīng)驗，引導支持各地對標國際、國家、行業(yè)標準，推廣使用技術(shù)規范，完善標準的制定修訂。積極參與農業(yè)品牌國家標準和行業(yè)標準的研究制定。三是完善質(zhì)量安全追溯體系。加快構建品牌農產(chǎn)品追溯體系，收集農產(chǎn)品生長(cháng)、采收、質(zhì)檢、加工、包裝等數據，為農產(chǎn)品建立“電子身份證”，通過(guò)二維碼隨時(shí)驗證農產(chǎn)品產(chǎn)地、品質(zhì)、檢測報告等信息，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　建立品牌市場(chǎng)化運營(yíng)機制。一是培育引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構。建設農業(yè)品牌運營(yíng)中心，成立專(zhuān)業(yè)運營(yíng)團隊，負責品牌運營(yíng)推廣工作。引進(jìn)培育專(zhuān)業(yè)機構，提升品牌策劃、運營(yíng)服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、監管保護等專(zhuān)業(yè)能力。邀請知名品牌規劃設計團隊，突出綠色生態(tài)主題，提煉品牌價(jià)值，策劃農業(yè)品牌標識口號，提升品牌整體形象。二是組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化（品牌）聯(lián)合體。鼓勵各地組建由政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)、合作社、科研院所組成的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化（品牌）聯(lián)合體，承擔區域公用品牌運營(yíng)職能，通過(guò)“產(chǎn)品標準、品質(zhì)管控、品牌策劃、標識管理、價(jià)格體系、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)”六個(gè)統一，促進(jìn)品牌共創(chuàng )共護共享。三是創(chuàng )新品牌營(yíng)銷(xiāo)方式。實(shí)施農業(yè)品牌聯(lián)展計劃，充分發(fā)揮中國—東盟博覽會(huì )農業(yè)展等平臺作用，積極參加各類(lèi)農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì )，策劃品牌消費活動(dòng)，擴大農產(chǎn)品品牌宣傳。鼓勵設立品牌消費體驗館、新品發(fā)布中心、電商直播基地等，打造沉浸式、體驗式、一站式營(yíng)銷(xiāo)場(chǎng)景。

　　強化品牌建設政策支持。一是加大財政支持。加大對“三品一標”建設、品牌策劃宣傳等關(guān)鍵環(huán)節的財政支持，在農業(yè)展會(huì )、節慶活動(dòng)、產(chǎn)銷(xiāo)對接等方面，給予脫貧地區展位費用、品牌推介等減免扶持。整合農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮、農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮等農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金，重點(diǎn)向品牌經(jīng)營(yíng)主體傾斜。引導各地加大銜接資金支持農業(yè)品牌建設的力度。制定獎勵措施，獎勵在農業(yè)品牌培育工作中取得突出成績(jì)、作出重大貢獻的單位和企業(yè)。二是創(chuàng )新金融支持。加快制定出臺金融支持綠色農業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)，打造綠色農業(yè)品牌。建立地方重點(diǎn)扶持綠色農業(yè)企業(yè)庫與項目庫，推動(dòng)銀企合作對接；支持建立綠色農業(yè)投資公司，設立綠色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和綠色農業(yè)擔?；?；對綠色農業(yè)債券、綠色農業(yè)保險等實(shí)施擔保、增信支持。加快綠色農業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng )新，推動(dòng)大型農機具抵押、圈舍和活體畜禽抵押、林權抵押、訂單和倉單質(zhì)押、碳排放權和排污權等環(huán)境權益抵質(zhì)押。探索實(shí)施“農業(yè)品牌貸”，金融機構發(fā)放以品牌為基礎的商標權和專(zhuān)利權等質(zhì)押貸款，實(shí)行利率優(yōu)惠、無(wú)還本續貸等優(yōu)惠措施。三是加強人才支撐。實(shí)施農業(yè)品牌帶頭人培育計劃，將品牌推廣納入鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、農村實(shí)用人才帶頭人培訓內容。加強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓，提高新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體品牌化經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性。建立農業(yè)品牌建設專(zhuān)家庫，為開(kāi)展農業(yè)品牌建設基礎研究、人才培養、營(yíng)銷(xiāo)推廣、監管服務(wù)等提供智力支持。加強人才專(zhuān)業(yè)化建設，在高校開(kāi)設農業(yè)品牌相關(guān)專(zhuān)業(yè)或系列課程。積極培育或引進(jìn)電商運營(yíng)服務(wù)團隊、資深農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、品牌營(yíng)銷(xiāo)管理人才。